交通方便一直是我们判断一个城市发展程度的指标，然而现实情况是中国多数的一二线城市，市民每天都在忍受着「交通方便」带来的交通不方便。很多城市的政府也都发现了这样矛盾的问题，很多欧美国家的城市开始积极倡导，市民能够多多改骑自行车，甚至建设了许多自行车专用道、公共自行车出租等硬体设备来鼓励市民使用。

　　今天我们把焦点拉到这个位于瑞士的第四大城市 – 巴塞尔，看他们是怎么推行所谓的「人本交通」，鼓励市民以交通方式、休闲或者是为了健康、环保等目的，将自行车作为出行的首选交通工具。

▲巴赛尔单车周活动（图片来源：Fotos: Dominik Plüss / Amt für Mobilität des Kantons Basel-Stadt）

以下文章作者文／谢雯凯（台达电子文教基金会气候与能源计划专员）

　　如果一个城市光有单车道，却没有人在上头骑单车，那么它也不会被称为单车城市。瑞士的巴赛尔 (Basel) 市政府深知这道理，所以想了很多策略在推动自行车风气、形塑城市单车文化，这个计划叫做「巴赛尔‧在路上」(Basel unterwegs)。

　　确切一点说，巴赛尔推行的是「人本交通」，鼓励市民多加利用步行与单车作为交通方式、无论是因为休闲、或是为了健康、为了减碳等等的目的。巴赛尔交通局的项目经理马丁杜勒歇尔 Martin Dolleschel 在台北自行车大会的单车公共政策会议上，分享这方面的经验。

　　2012年瑞士德语区六大城市合作，进行城市交通调查跨城比较，调查报告依照2010年的数据，显示巴赛尔居民的旅次中有 37%为步行、16%利用单车，27%使用大众运输，绿色运输的比例相当高。这跟居民的自觉有关，不但邦宪法规定大众运输优先，并曾于2010年发起公民投票鼓励步行、单车与大众运输，尔后并纳入巴赛尔邦的环境法中，规定城邦境内道路上私家车辆的长程旅次应在 2020年前减少 10% (高速公路则例外)。

▲从上图统计可以看出巴塞尔的绿运输比例远高过其他城市，私家车只占了约18%。(Source: Städtevergleich Mobilität 2012)

　　巴赛尔为了提供市民有更好的步行和骑行体验，他们用公有停车空间停车费的80%收入成立了「通勤基金」(Pendlerfonds)，这笔基金的用途主要在「优化大众运输服务」与「减少各种机动车进入城区车流量」的计划，例如在郊区车站设置汽车暂停区供市民改为共乘，或是设置自行车停放区，让市民可在车站到住家/办公地点之间的「最后一哩路」能以单车代步；甚至还有单车地图的出版并透过网路可以自由查询使用、设置规划遍布全市的单车道路网，以及具有优先顺位的单车停车空间。

　　而「巴塞尔 在路上」的计划推行，更是尝试在硬体以外的方向，以多元方式触及所有巴赛尔市民，让每个人都能被打动，愿意骑上单车，放弃私家车出行。在这个计划中推出的策略有：

　　特制单车试骑活动：提供电动自行车给企业员工试骑一个礼拜，或举办亲子 Cargobikes载货单车试骑体验。

▲专属最爱单车路线：以市府规划的单车道为基础，邀请市民去体验或画出自己喜欢的步行或骑乘单车的路线、景点、店家。

　　反思道路路权 Fair im Verkehr：这计划是要让市民提升自己身为自行车骑士的主体意识，了解他们有权使用道路，并且对不当霸占道路的汽车、路霸等行为做出反思。他们在市区摆了好几个粉红色的小矮人布偶与海报架，对着路霸比出中指，对友善行人与单车的规划，小矮人则比出大拇指。粉红色小矮人的视觉意象强烈带有恶趣味，项目经理马丁提到，这是要确保市民能被很容易的被吸引，能够接收到交通局想传达反思道路路权的讯息。

　　另外这个行动 Goppeloni! Guet gmacht! (我的天啊！/干得好！)也是要反思鲁莽的汽车驾驶行为。他们在2013年9月的一个周六，在市区进行一系列相当醒目招摇的粉红行动剧，例如市区有些狭小道路设定30公里速限，可以确保让行人与自行车使用，粉红工作人员就用测速机测试所有路过车辆的速度，超过30公里便亮出 Goppeloni! 的布告，给予警示，遵守速限的司机则有小礼物拿。另外他们还为路上骑乘单车的骑士铺上粉红地毯，最后直接深入街头，和市民聊聊他们对于公平路权的看法，相关影像素材也在当地电视台上播出。

　　九月的单车周：巴赛尔与北部邻近的德国市镇 Dreiland 之间有一条60公里长的自行车道，沿着莱茵河与市区走，每年九月小区组织会举办单车漫游活动。巴赛尔也就在这个时间，在这条单车路径上举办单车周活动。活动包括上述的长程单车漫游体验之外，也有单车嘉年华、载货单车体验，以及结合骑车训练的孩童单车游戏：此外公共运输部分则减免车资，另规划市区景点踏查导览的步行活动。

　　骑单车上班：Bike to Work 是瑞士全国性的组队骑单车上班抽奖计划，2015年全国有1665间公司与52500员工参与此计划。公司或个人上网登记后，主办单位会帮你配对成四人一组，在5、6月两个月中，半数上班日的通勤必须使用单车，结合大众运输或电动单车也可以。达到目标的队伍便可参与抽奖。

　　综合这些策略，我们看到巴赛尔市政府积极扩大市民参与的层次与规模。他们也不仅是要塑造浮面的单车文化表象，而是刻意透过活动，去鼓励市民思考「交通」这回事，让他们在生活中可以真的认识到「人本交通」的意义。

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